Новий журнал з питань будівництва

ANONS-11

До вашої уваги анонс виходу в світ нового загальнодержавного виробничо-практичного журналу «Вісник будівельника».

Наші партнери – Міждержавна гільдія інженерів консультантів (МГІК) – наприкінці минулого року підписали Меморандум про співпрацю із редакцією цього журналу, в рамках якого планується системна інформаційна підтримка актуальних питань будівельної діяльності.    

ВІСНИК БУДІВЕЛЬНИКА

(Будівництво: контроль та нагляд)

Новий загальнодержавний виробничо-практичний журнал.

Виходить з  2017 року.

Свідоцтво про державну реєстрацію КВ № 22351-12251Р від 24.10.2016

ОСНОВНЕ  СПРЯМУВАННЯ:

формування єдиної інтегрованої позиції учасників будівництва (замовників, проектувальників, підрядників) та контролюючих і наглядових служб і органів з питань організації і виконання будівельних робіт, прийняття об’єктів будівництва в експлуатацію.

МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ:

  • продукування проблемних статей з різних питань здійснення будівельного процесу з максимальним врахуванням всіх законодавчих та нормативних аспектів, організаційних та технологічних обставин;
  • моніторинг реформування нормативно-правової та нормативно-технічної бази будівельної діяльності з підготовкою коментарів до нових актів чи змін до них;
  • науково-практичні коментарі щодо розроблення та застосування прогресивних або унікальних будівельних конструкцій та виробів.
  • висвітлення зарубіжного досвіду реалізації контрольно-наглядових функцій у будівництві, зокрема поширення інформації щодо міжнародних будівельних контрактів (проформ FIDIC, рекомендацій Комісії ООН «ЮНСІТРАЛ» тощо).

ІНФОРМАЦІЙНІ СПОНСОРИ:

  • Державна архітектурно-будівельна інспекція України
  • Міждержавна гільдія інженерів консультантів
  • Академія будівництва України

У 2017 році будуть видані три випуски ВІСНИКА БУДІВЕЛЬНИКА основного тематичного спрямування:

  • Державний архітектурно – будівельний контроль
  • Ліцензування у будівництві
  • Авторський та технічний нагляд

ВАРТІСТЬ ПІДПИСКИ на 2017 рік складає: 321 грн.

ПОБАЖАННЯ ЩОДО ПІДПИСКИ на журнал слід висилати на електронну адресу: visnik17@ukr.net, після чого будуть надіслані рахунок-фактура  та абонемент для підписки на журнал.

 

Опубліковано в Новини

Нове у технології будівельних матеріалів

10.01.17

Дослідники мексиканського Університету Мічоакана Св. Миколая де Ідальго розробили новий тип фосфоресцентного цементу, здатного освітлювати доріжки або будівлі без використання електроенергії – повідомляє Sciencealert.

Команда взяла матеріали, що використовуються при виготовленні цементу, і, додавши певні добавки, модифікувала оптичні властивості цементу, зробивши його фосфоресцентним.

Фосфоресцентний матеріал поглинає енергію сонця і потім випромінює її як світло, яке можна побачити в темряві.

Використовуючи добавки, вчені змогли запобігти утворенню кристалів, які зазвичай утворюються в процесі виробництва цементу, створивши матеріал із некристалічною структурою, схожою на скло, що дозволяє світлу проникати всередину. Варіюючи склад добавок при виробництві цементу можна домогтися зміни інтенсивності люмінесценції і кольору.

Команда стверджує, що цемент зможе вбирати достатньо енергії, щоб випромінювати світло до 12 годин навіть за похмурого дня. Однак стабільність цементу вимагає подальшого вивчення, зокрема щодо того, як його «лагодити» у разі пошкодження.

Нагадаємо, що українські виробники цементу, ймовірно, будуть змушені підвищити вартість своєї продукції в разі, якщо Укрзалізниця з 1 лютого 2017 року підвищить на 25% тарифи на вантажні перевезення. Як наслідок, ринок може заповнити більш дешевий цемент з Білорусі.  Про це повідомив голова Асоціації виробників цементу України «Укрцемент» Роман Скильский на прес-конференції.

Опубліковано в Новини

Закон про запровадження мораторію до кінця 2017 року на здійснення державного нагляду і контролю підписано Президентом України

3012

Президент Петро Порошенко підписав Закон України № 1728-VIII «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», прийнятий Верховною Радою України 3 листопада 2016 року, – повідомляє прес-служба Глави держави.

Законом до 31 грудня 2017 року встановлюється мораторій на проведення планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Позапланові контрольні заходи здійснюватимуться за погодженням Державної регуляторної служби лише:

  • за письмовою заявою суб’єкта господарювання за його бажанням;
  • за рішенням суду;
  • у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання.

Дія цього Закону не поширюється, зокрема, на відносини, що виникають під час проведення заходів нагляду (контролю) центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду та його територіальними органами (в частині перевірки дотримання державних будівельних норм, державних стандартів і правил щодо доступності для маломобільних груп населення).

Чи зможуть проводити планові перевірки з означених питань органи державного архітектурно-будівельного контролю виконавчих органів рад, які отримали відповідні функції на підставі делегованих повноважень, – закон не визначає. Не зрозуміло також, як реагуватимуть інспектори на інші порушення, які можуть бути виявлені на об’єкті (у тому числі самовільне будівництво, заниження категорії складності, загрози аварій, обвалів, інші порушення, що становлять загрозу для життя і безпеки населення) в умовах такого «часткового мораторію». НАРУ готує запит з цих питань до центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у відповідній сфері.    

Опубліковано в Новини

Про загальні тенденції розвитку будівельної галузі

26-12-16

 

Підводячи підсумки року, що минає, фахівці НАРУ проаналізували інформацію, що характеризує динаміку розвитку будівельної галузі, та відмітили ряд тенденцій.

Обсяг освоєних капітальних інвестицій за січень-вересень 2016 року, за даними Держстату, склав 204,4 млрд. грн., що на 16,4 % більше відповідного показника попереднього року. При цьому індекс капітальних інвестицій демонстрував зростання від 0,7 % на початку року,  –  до понад 16 % за підсумками ІІІ кварталу.

Навіть враховуючи низьку базу відліку 2014-2915 років, такий прогрес є обнадійливим.

Індекс капітальних інвестицій

(у % до відповідного періоду попереднього року, наростаючим підсумком)

Обсяги виконаних будівельних робіт  також впевнено зростають.

Держстат повідомляє, що в січні–листопаді 2016 року підприємства України виконали будівельних робіт на суму 59,3 млрд. грн. Індекс  будівельної продукції порівняно із січнем–листопадом 2015 року становив 114,1 %.

Індекси будівельної продукції

(у % до відповідного періоду попереднього року, наростаючим підсумком)

%d0%b3%d1%80%d0%b0%d1%84%d0%b8%d0%ba2

При цьому понад половину від загального обсягу склало будівництво будівель (з них житлових – 25,7%, нежитлових – 25,6%), решта – інженерні споруди різного призначення (48,7%).

Збільшення обсягів виконання будівельних робіт спостерігається в усіх секторах, однак найбільше (на 24,5 %) зросло будівництво нежитлових будівель.  

Кількість отриманих документів, що дають право на виконання будівельних робіт, збільшилась у порівнянні із 2015 роком на 12%. Про це під час брифінгу «Про підсумки роботи Держархбудінспекції у 2016 році та результати децентралізації системи держархбудконтролю» наголосив Голова ДАБІ Олексій Кудрявцев.

За його словами, на сьогодні ДАБІ опрацювала 111 тис. дозвільних документів на початок будівельних робіт, тоді як за аналогічний період минулого року – 99 тис. документів.

Будувати починаємо більше, аби тільки ці новобудови не залишилися довгобудами. Адже обсяги прийнятого в експлуатацію житла, за статистикою, у січні−вересні 2016 року порівняно з відповідним минулорічним періодом зменшилась на 6,9 % (без урахування площі, прийнятої в експлуатацію відповідно до спрощеного Порядку легалізації самобудів, − на 6,0%). Кредити для забудовників та для населення залишаються малодоступними, а власні заощадження населення та обігові кошти підприємств в умовах економічної кризи є не найнадійнішим джерелом інвестицій.

 

Опубліковано в Новини

У Верховній Раді зареєстровано законопроект «Про фонд енергоефективності»

закон укр

Законопроект «Про фонд енергоефективності», з презентацію якого ми знайомили наших читачів, подано до Верховної Ради. Документ зареєстровано за № 5598 від 26.12.2016.

Метою Фонду, відповідно до законопроекту, є підтримка ініціатив щодо енергоефективності, впровадження інструментів стимулювання і підтримки здійснення заходів з енергоефективності та енергозбереження переважно в житловому секторі з урахуванням національних планів щодо енергоефективності, зменшення викидів двоокису вуглецю, впровадження acquis communautaire Європейського Союзу та Договору про заснування Енергетичного Співтовариства та забезпечення дотримання Україною міжнародних зобов’язань у сфері енергоефективності.

Фонд створюється як фінансова установа — юридична особа публічного права зі статусом неприбуткової організації та з досить широкими повноваженнями і автономією.

Профільний Віце-прем’єр-міністр Геннадій Зубко прогнозує в разі прийняття законопроекту скорочення споживання газу на 10 млрд. м3, забезпечення річної ємності ринку енергоефективності у 60 млрд. грн., додаткові фінансові надходження до бюджетів у 10 млрд. грн. та створення 75 тисяч нових робочих місць.

Зазначимо, що документ було схвалено на засіданні Уряду ще 7 грудня.

Опубліковано в Новини

До програми енергозбереження у столиці можуть долучитися не тільки ОСББ і ЖБК

22-12-16

У 2017 році Київ виділить 30 млн. грн. на енергоефективні гранти для житлових будинків, – повідомляється на сайті КМДА. Кошти будуть спрямовані на проведення заходів з енергоефективності і енергозбереження, вартість яких на 70% оплачуватиме місто.  

«Програма «70 на 30%» діє вже два роки і за цей час ми збільшили масштаби фінансування майже у 6 разів – із 5,5 млн. грн. до 20 млн. грн. У 2015 році енергоефективні заходи провели в 13 будинках, які загалом зекономили на електриці та тепловій енергії 4,6 млн. грн. Протягом поточного року 62 будинки отримали гранти на відшкодування 70% вартості енергоефективних проектів у житлових будинках. Сума допомоги з боку міста цим будинкам складає 20 млн. грн. Мешканці зібрали ще 10 млн. грн.», – сказав заступник голови КМДА Петро Пантелеєв.

Слід зазначити, що у столиці отримати гранти на заходи з підвищення енергоефективності та енергозбереження зможуть навіть ті будинки, де не створено ОСББ та ЖБК. За відповідне рішення 22 грудня 2016 року під час чергового засідання Київради проголосував 71 депутат. Документ затверджує Положення про співфінансування реконструкції, реставрації, проведення капітального ремонту, технічного переоснащення спільного майна у багатоквартирних будинках міста Києва.

Опубліковано в Новини

НАРУ готує пропозиції до санітарних норм і правил

15-12-16

З 1 січня 2017 року набирає чинності розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 № 94-р «Про визнання такими, що втратили чинність, та такими, що не застосовуються на території України, актів санітарного законодавства».

У зв’язку з цим втрачають чинність та не застосовуватимуться на території України всі акти санітарного законодавства, видані центральними органами виконавчої влади СРСР та Української РСР, в тому числі їх посадовими особами, якими затверджено санітарні, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні, санітарно-епідеміологічні, протиепідемічні, гігієнічні правила і норми, державні санітарно-епідеміологічні нормативи та санітарні регламенти.

Водночас, згідно з пунктом 2 Плану заходів щодо перегляду та приведення у відповідність до законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів Міністерства охорони здоров’я України, затвердженого наказом МОЗ від 24.02.2016 № 129, передбачено розробити та затвердити нові санітарні норми і правила та інші нормативно-правові акти на заміну тих, що втратили чинність. Наразі ця робота продовжується.

Акти санітарного законодавства, серед іншого, є одним із важливих джерел нормування у сферах будівництва та житлово-комунального господарства, то ж НАРУ просить надати інформацію щодо актуальних проблем, прогалин та неузгодженостей, які виникли з означених питань, для їх узагальнення та подання пропозицій відповідним центральним органам виконавчої влади.   

Пропозиції приймаються на електронну адресу: nadu_office@ukr.net.

 

Опубліковано в Новини

Про підготовку переліку будівельних робіт, що можуть виконуватися без дозволу

9-12-16

Як відомо, для здійснення будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, технічного переоснащення чи капітального ремонту будинків, будівель, споруд, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури) потрібен документ, що дає право на їх виконання. Таким документом відповідно до статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» є:

1) повідомлення про початок виконання будівельних робіт – для об’єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта;

2) декларація про початок виконання будівельних робіт – щодо об’єктів будівництва, що належать до I-III категорій складності;

3) дозвіл на виконання будівельних робіт – щодо об’єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.

На сьогодні жодних виключень, які б передбачали можливість здійснення будівництва без отримання зазначених вище документів, закон не передбачає, так само як не установлює повноважень Уряду чи профільного міністерства визначати такі виключення. Будівництво без необхідних дозвільних документів вважається самочинним, і за таке правопорушення установлена відповідальність.

Такі законодавчі вимоги спрямовані, перш за все, на реалізацію конституційного права громадян на безпечне для життя і здорове довкілля, дотримання вимог щодо санітарно-епідеміологічного благополуччя, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, необхідної довговічності будинків і споруд.

Однак практика застосування містобудівного законодавства породжує дискусію щодо необхідності установлення спрощеного порядку для виконання окремих робіт, а то й узагалі звільнення окремих об’єктів від дозвільних процедур. Яскравий приклад – облаштування пандусів, невеликі роботи з капітального ремонту чи технічного переоснащення об’єктів. Складно дотриматися встановленого порядку отримання дозвільних документів також при зведенні фортифікаційних споруд в зоні проведення антитерористичної операції, ліквідації аварій, надзвичайних ситуацій тощо.

Це питання стало темою обговорення в ході засідання круглого столу «Зниження корупційних ризиків та підвищення ефективності публічного управління у галузі будівництва», проведеного 6 грудня у рамках урядово-громадської ініціативи «Разом проти корупції».

Фахівці НАРУ проаналізували законодавчі підстави та можливі шляхи вирішення цієї проблеми.

Нагадаємо, що звільнення окремих робіт від необхідності отримання дозвільних документів у вітчизняному законодавстві не є новацією.

Статтею 29 Закону України «Про планування і забудову територій» передбачалося право спочатку профільного міністерства, а потім – Уряду установлювати перелік будівельних  робіт, на виконання яких не вимагається дозвіл. І такі переліки були затверджені наказом Держбуду від № 273 від 05.12.2000 (10 позицій), а пізніше – постановою Кабінету Міністрів від 30.09.2009 № 1104 (36 позицій).

З прийняттям Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», яким здійснено суттєве спрощення дозвільних і погоджувальних процедур у будівництві, від таких переліків відмовилися, хоча спроби врегулювати це питання, не дивлячись на відсутність правових підстав, не припинялись.

Так, продовжує діяти Інструкція про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна (наказ Держбуду України 24.05.2001 № 127), якою визначено цілий ряд робіт для  одноквартирних (садибних), дачних та  садових будинків, квартир багатоквартирних житлових будинків, гуртожитків, громадських та виробничих будівель (приміщень), які не належать до самочинного будівництва. В контексті цього документа це, фактично, і є переліком будівельних  робіт, що можуть виконуватися без дозволу, хоча ні за своїм змістом, ні за сферою застосування Інструкція не мала би регулювати питання будівництва. То ж і застосування її в цій частині, як свідчить судова практика, є неоднозначним.

Мусимо визнати, що, перелік будівельних робіт, на які не вимагається отримання документа, що дає право на їх виконання, потрібен. При цьому відповідні норми з Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації доцільно було б виключити.

Водночас слід усвідомлювати ряд об’єктивних проблем, без врегулювання яких таке завдання може залишитись нереалізованим.

Перше: необхідні зміни до законодавчих актів України.

Органи влади в нашій державі можуть діяти лише в межах та у спосіб, визначений законом. То ж у разі відсутності відповідної законодавчої норми ні Уряд, ні Мінрегіон не матимуть змоги установити спрощену процедуру для будівництва тих чи інших об’єктів чи звільнити їх від необхідності отримання дозвільних документів.

Такі законодавчі ініціативи вже є. Законопроект, який, серед іншого, містить необхідну зміну до статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», розроблено Мінрегіоном. У Верховній Раді розглядається подібний депутатський проект закону (реєстраційний  3136).

Друге: потребує чіткого розмежування понятійний апарат у будівельному законодавстві.

Перш за все це стосується визначення і розмежування видів будівництва, тобто, фактично, – уточнення сфери застосування містобудівного законодавства. Без цього важко говорити про установлення особливостей застосування дозвільних процедур, у тому числі й можливості виконувати будівельні роботи без дозвільного документу.

Так, наприклад, усталеного визначення поняття капітального ремонту, наведеного у ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», яке цілком зрозуміле проектувальникам і будівельникам, виявилось недостатньо для однозначного трактування цієї дефініції в суміжних сферах правового регулювання. Варто лише розглянути примірний перелік послуг з ремонту приміщень, будинків і споруд, затверджений наказом Держжитлокомунгоспу від 10.08.2004 № 150, де до капітального ремонту віднесено цілий ряд невластивих для цього виду будівництва робіт. Чи, наприклад, ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування» з його новацією щодо «поточного середнього ремонту». Не кажучи вже про різні «розширення», «перепрофілювання», «добудови», «надбудови» та «перебудови», які все ще зустрічаються у підзаконних актах та не мають жодного відношення до будівництва.

Третім етапом має бути власне розроблення Переліку будівельних  робіт, на виконання яких не вимагається отримання документу, що дає право на їх виконання.

При його формуванні важливо забезпечити розумний баланс між вимогами безпеки та умовами для розвитку ринку відповідних послуг, тобто баланс між інтересами суспільства і бізнесу.

У будь-якому разі маємо усвідомлювати, що будівництво, навіть без дозвільних документів (якщо така можливість все ж буде передбачена), має здійснюватись з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, у відповідності до затвердженого в установленому порядку проекту.

Чи потребується прийняття в експлуатацію об’єктів після виконання будівельних робіт, на які не вимагається дозвіл? Це питання має стати темою окремої розмови та докладного вивчення, оскільки воно тісно пов’язане з комплексом аспектів, які стосуються забезпеченням державного архітектурно-будівельного контролю, реєстрації права власності на об’єкт нерухомого майна та його подальшого використання.  

Опубліковано в Статті

Відкрито нові можливості незалежної оцінки професійної кваліфікації персоналу

osp

 НОВИНИ НАШИХ ПАРТНЕРІВ

Одним з актуальних питань в рамках євроінтеграційних процесів є представлення нашої країни на всіх міжнародних ринках. При цьому інструментом взаємного визнання відповідності персоналу вимогам міжнародних та європейських стандартів є його сертифікація акредитованими відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» органами.

Національне агентство з акредитації України (НААУ) засвідчило право Органу з сертифікації персоналу Асоціації експертів будівельної галузі (ОСП БГ) проводити незалежну оцінку професійної кваліфікації цілого ряду працівників: експертів, інженерів, менеджерів-управителів, фахівців з енергозбереження, неруйнівного контролю тощо. Свідченням цього став Атестат про акредитацію № 6О032, зареєстрований у Реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності 21 листопада цього року.

ОСП БГ є дев’ятою організацією, включеною до Реєстру акредитованих органів, що мають право незалежної оцінки професійної кваліфікації персоналу, та єдиною, яка спеціалізується на сертифікації фахівців у сфері будівництва, житлово-комунального господарства та суміжних галузях.

Докладніше про сертифікацію персоналу – на веб-сайтах Мінрегіону та ОСП БГ.

 

Опубліковано в Новини

Про засідання круглого столу «Зниження корупційних ризиків та підвищення ефективності публічного управління у галузі будівництва»

%d0%ba%d1%80%d1%83%d0%b3%d0%bb%d0%b8%d0%b9-%d1%81%d1%82%d1%96%d0%bb

Експерти НАРУ взяли участь у засіданні круглого столу «Зниження корупційних ризиків та підвищення ефективності публічного управління у галузі будівництва», проведеного 6 грудня у рамках урядово-громадської ініціативи «Разом проти корупції».

У заході взяли участь фахівці Мінрегіону, Міжнародної організації права розвитку IDLO, Американської торгівельної палати в Україні, Європейської бізнес асоціації, USAID, ЄБРР, Світового Банку, КБУ, Національної спілки архітекторів, МГІК, інших неурядових організацій.

Учасники круглого столу обговорили питання перегляду державних будівельних норм з метою зменшення корупційних ризиків, формування переліку будівельних робіт, виконання яких не потребує отримання дозвільних документів та розробки проекту концепції публічного управління у галузі будівництва.

Над вирішенням порушених питань працюватимуть дві робочі групи, створені у Мінрегіоні із залученням громадськості та експертного середовища.  

Опубліковано в Новини